Норма отката – 69%

[aillarionov]

27 декабря 1991 г., в дни, которые много лет спустя будут названы временем «угрозы массового голода в стране», российское правительство приняло распоряжение № 203:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ 
                     от 27 декабря 1991 г. N 203-р

       В целях обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий 
   сахарной промышленности и бесперебойного снабжения населения
   сахаром в I квартале 1992 г.:
       1. Министерству экономики и финансов  РСФСР, Министерству
   торговли и материальных ресурсов РСФСР и Министерству топлива и
   энергетики РСФСР предусмотреть в топливно - энергетическом балансе
   на 1992 год поставку на экспорт в январе - феврале 1992 г.
   1,5 млн. тонн нефти, 400 тыс. тонн дизельного топлива и 300 тыс.
   тонн мазута в счет поставок на экспорт для республиканских
   государственных нужд.
       2. Министерству топлива и энергетики РСФСР и корпорации
   "Роснефтегаз" поставить для экспорта, а ВВО "Союзнефтеэкспорт"
   реализовать на внешнем рынке на свободно конвертируемую валюту в
   январе - феврале 1992 г. нефть и нефтепродукты в количествах,
   указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.
       ВВО "Продинторг" осуществить закупку и поставку в РСФСР в
   I квартале 1992 г. 1 млн. тонн сахара - сырца с оплатой в свободно
   конвертируемой валюте за счет средств от продажи указанных нефти и
   нефтепродуктов.
       3. ВВО "Союзнефтеэкспорт" и ВВО "Продинторг" провести в
   первоочередном порядке переговоры с кубинскими внешнеторговыми
   организациями о закупке сахара - сырца по текущим мировым ценам и
   при достижении договоренности подписать соответствующие контракты.
       В случае отказа кубинской стороны провести эти операции на
   рынках третьих стран.
                                             Заместитель Председателя
                                                  Правительства РСФСР
                                                             Е.ГАЙДАР
http://bestpravo.ru/fed1991/data01/tex10111.htm

По мировым ценам декабря 1991 г. – января 1992 г. (нефть – 17,5-17,7 дол. за баррель, или 128-130 дол. за тонну; дизельное топливо и мазут – немного дороже) общая стоимость направленных на экспорт 1,5 млн. тонн нефти, 400 тыс. тонн дизельного топлива и 300 тыс. тонн мазута составляла примерно 315-320 млн.дол. США.

По мировым ценам декабря 1991 г. – января 1992 г. на сахар сырец (8,4-9,0 центов за фунт, или 186-199 дол. за тонну) стоимость 1 млн. тонн сахара-сырца составляла 186-199 млн. дол. США. Издержки на траспортировку и страхование товара могли составлять до 9-10% от стоимости покупки.

Следовательно, разница между средствами, полученными от экспорта нефти и нефтепродуктов, и средствами, затраченными на приобретение сахара-сырца, его транспортировку и страховку, оказалась равной приблизительно 100 млн.дол. США.

Таким образом, норма отката (отношение разницы между стоимостью экспорта и стоимостью импорта к стоимости экспорта) составила примерно 32% (100 млн.дол./320 млн.дол.).

Упоминание в п.3 распоряжения «первоочередности» заключения контрактов с «кубинскими внешнеторговыми организациями» свидетельствует не столько о необходимости приобретения сахара по минимальным ценам мирового рынка и тем более не по ценам, господствовавшим тогда на территории бывшего СССР, где они были в десятки, если не сотни, раз ниже, чем на мировом рынке, сколько о желательности проведения этой операции именно с «кубинской стороной».

Для понимания того, насколько велика была покупательная способность 100 млн.долларов США в то время, следует упомянуть, что все расходы федерального бюджета России в январе 1992 г. составили 30 млрд. руб., или примерно 148 млн.дол.США.

Месяц спустя, 28 января 1992 г., российское правительство своим новым распоряжением № 155 внесло коррективы в распоряжение № 203:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                      от 28 января 1992 г. N 155-р

       В целях обеспечения выполнения распоряжения Правительства
   РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 203-р:
       1. Направить валютную выручку, полученную от поставки на
   экспорт в соответствии с указанным распоряжением нефти и
   нефтепродуктов и проданную в Республиканский валютный резерв
   Российской Федерации, на оплату закупаемого за границей сахара -
   сырца.
       2. ВВО "Продинторг" провести переговоры с иностранными фирмами
   и по достижении договоренности закупить за счет средств, указанных
   в пункте 1 настоящего распоряжения, до 400 тыс. тонн сахара -
   сырца на общую сумму 100,5 млн. долларов США, включая стоимость
   его доставки.
       3. Министерству экономики и финансов Российской Федерации
   разработать порядок расчетов с республиканским бюджетом Российской
   Федерации за закупаемый сахар - сырец.
       4. Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству
   путей сообщения Российской Федерации обеспечить бесперебойную
   перевозку нефти и нефтепродуктов, поставляемых на экспорт, и
   импортируемого сахара - сырца.
                               Заместитель Председателя Правительства
                                                 Российской Федерации
                                                             Е.ГАЙДАР
http://bestpravo.ru/fed1992/data03/tex15258.htm

Наиболее существенные корректировки в этом распоряжении относятся к:
- уменьшению объемов закупаемого сахара-сырца с 1 млн. тонн до 400 тыс. тонн (при сохранении объема и стоимости экспорта нефти и нефтепродуктов);
- установлению предельного размера суммы, какую можно было бы потратить на закупку сахара-сырца в размере 100,5 млн. дол. США;
- включению стоимости доставки в общую стоимость контракта.

В результате этих корректировок разница между стоимостью экспорта и стоимостью импорта выросла по меньшей мере до 220 млн.дол. США, а норма отката – соответственно до минимум 69% (220 млн.дол./320 млн.дол.).

Указанные средства могли быть использованы как минимум четырьмя способами. Они могли быть:
а) переданы кубинскому руководству;
б) оставлены посредникам, осуществлявшим эту операцию (ВВО «Союзнефтеэкспорт» и ВВО «Продинторг»);
в) переданы этими посредниками кому-то еще, кто не был указан в этом распоряжении;
г) в какой-то пропорции распределены между некоторыми или всеми участниками этой операции.

Comments

[qrspeter.livejournal.com]

Сахар у кубы при существовании СССР покупали вовсе не потому, что он дешевле среднемировых, а для того, чтобы поддержать финансово Кубу. Читал где-то, что Куба даже закупала сахар на стороне, чтобы потом его перепродать СССР.
Вполне вероятно что данные указы являются логичным продолжением политики СССР. Для нас сейчас это откат, но тогда Россия взяла на себя обязательства СССР и не могла "внезапно" перейти на рыночные цены в торговле с Кубой.
Проверить эту версию можно, проверив документы времен СССР - отличалась ли в торговых соглашениях с Кубой цена сахара от мировых в ту же сторону?

Гайдар упоминал о дружбе своей семьи с семьей Кастро, так что ту могли наложиться не только обязательства СССР, но и упомянутое в Вашей статье про Гайдара "безотказность" последнего. Куба его попросила - он, как и красным директорам, не отказал. Тем более что "по дружбе", "семейной"!

про дружбу выгуглилось это - "дружба эта основана на том, что происходило на Плая-Хирон и во время Карибского кризиса", искать некогда)))
http://www.gaidar.org/smi/echo_2006_08_06.htm
там же:
"После того, как СССР обанкротился, возможностей продолжать оказывать нашу помощь Кубе, действительно в размере примерно 6 млрд. долларов, – не было никаких. Но это не значило, что я хотел сознательно навредить Кубе. Я пытался приспособиться к новым реалиям с минимальным ущербом и для нас и для Кубы. И кубинские власти это знали. "
думаю что это вариант №1. Хотя что-то украсть конечно могли.

[aillarionov.livejournal.com]

<Для нас сейчас это откат, но тогда Россия взяла на себя обязательства СССР и не могла "внезапно" перейти на рыночные цены в торговле с Кубой.>

Россия не брала на себя обязательств по сохранению нерыночных условий торговли с Кубой.
На рыночные цены и рыночные условия Россия перешла практически со всеми странами, включая и бывшие союзные республики. Не говоря уже о Кубе.
Переход в торговле с Кубой на мировые цены произошел еще в 1991 г. в СССР.
Трудно представить, что российское правительство в 1992 г. вернулось бы к советской практике до 1990 г.
Идеология российского правительства 1991/1992 гг. - переход на рыночные условия и рыночные цены со всеми партнерами.
Цитата:
"ВВО "Союзнефтеэкспорт" и ВВО "Продинторг" провести в первоочередном порядке переговоры с кубинскими внешнеторговыми организациями о закупке сахара - сырца по текущим мировым ценам".

[qrspeter.livejournal.com]

Спасибо за развернутый ответ! Не знал.