Illarionov

В Украине власть "губернатора области" (это жаргон: официально - глава областной государственной администрации, еще есть главы райгосадминистраций) тоже к местному самоуправлению не относится. Местное самоуправление это местные советы и мэры городов.
По задумке глава госадминистрации это "око государево" за местной властью (чтобы не баловали). Реально - первые люди в регионе.