Конечно, де юре это было часть США как минимум с 1850, но де факто федералы до 1870х туда не добрались, реально не вмешивались и правила игры не устанавливали. И все эти конвенции в жизни общества почти никакой роли не играли. Реально никакие гос. органов власти не работали. То же и с гос. судами. Частные или выборные тут же из собравшихся арбитры, защитники, обвиняемые. На приисках фактически все споры разрешались в рамках обычного права, в том числе разграничение участков и т.п. и были выработаны четкие процедуры, как споры разрешаются и т.п. В Сан Франциско вся правоохрана осуществлялась частными агенствами и т.п. Монеты золотые и серебряные там печатались частными фабриками (по федеральным законам это была монополия государства) и т.п. Я там дал ссылку на аудио подкаст интервью с одним из ведущих историков новых территорий - там всего полчаса, основное... Ну что бы его книгу не читать (линк на нее я тоже дал).