Почитайте внимательно как у Бендукидзе.
Референдум - это не "повышать или не повышать налоги", а выбор - "отказаться от того или иного, сохранив налоги или повысить налоги на столько-то и добиться такого-то и такого-то":
Цитирую:
"Они в 2011 году после дискуссии чуть-чуть увеличили налог на добавленную стоимость. Подискутировав, пришли к выводу, что таки нужно увеличивать, потому что не хватало денег на помощь инвалидам…"

При таком подходе места популизму вообще нет - есть бремя ответственного решения