Не знаю как в Литве, но в Латвии в первые годы независимости на добровольцев Земессардзе были возложены также полицейские функции. Т.е. были ситуации, когда полиция просто отказывалась выезжать на места бандитских наездов, массовых драк и семейного насилия, тогда можно было звонить в территориальный штаб Земессардзе (нацгвардии) и на место происшествия выезжала дежурная группа. Трудно оценить какова была роль в том ополчения, но к 1995 году рекет низшего уровня практически исчез.