Идея о том, чтобы разделить функции определения размера сборов с граждан ("налоги") и конкретизации вложений собранного (бюджет), вполне здравая.
Разумеется, хочется, чтобы вследствие такого разграничения функций суммарная стоимость управления не выросла, а лучше бы уменьшилась. Мне вот давно интересно: зачем законодательные органы всегда такие многолюдные? Особенно животрепещущим становится этот вопрос после просмотра роликов с заседаний госдумы РФ, с полупустым залом и голосованием за соседей по парте. Казалось бы, любое государство должно один раз принять несколько компактных кодексов законов на разные области общественных взаимодействий, а их дальнейшая коррекция - дело, которое требуется весьма нечасто. Почему парламенты каких-нибудь тихоокеанских микрогосударств - это пара десятков человек, а в России - несколько сотен только на федеральном уровне? Разве территориально протяжённой стране с более многочисленным населением требуется законодательство, на несколько порядков большее по объёму? Кто его будет соблюдать, если его невозможно даже прочитать, весь этот объём?