Продолжу Вашу аллегорию с волками, овцами и пастухами. Упущен важный момент, некоторые пастухи неплохо зарабатывают на ненужных волкам овечьих шкурках, скупая их у волков по дешёвке. И вот если бороться с волками по каким-то причинам невозможно, то с такими пастухами вполне можно и нужно, это как минимум сократит волкам их возможности.