Что-то я не вижу слова "диктаторские" полномочия а вижу чрезвычанйые.
И были оговорены
https://docs.cntd.ru/document/901607486
правовые основы - что сьезд будет заслушивать и контролировать.
Чем он и занялся через пару недель после начала реформы и похоронил их все.
Если бы была диктатура то может быть что-то и получилось бы.