1. Решение принимал сам ЕБН ( это подчеркнули многие)
2. Почему? Ответ искать в странном факте назначения 27 июля 1998 года серенького клерка занимавшегося "скучным бездельем"(одного из 8 замов руководителя "канцелярии") сразу(!) на маршальскую должность - директора конторы
3. Ответ зарыт в дате назначения
4. А дальше уже был цугцванг...