Если очень коротко:
тогда была срочная необходимость в "воспроизводстве приемника", причем такого, который бы гарантировал неприкосновенность уходящего Б.Е. и его близких...
Это, с точки зрения не только стратегии но и тактики развития общества, которое "в менталитете своем" еще "не очухалось" от идеологии развитого социализма было совершенно ошибочно (для общества и системы управления в виде государства), но гарантировало узкому кругу лиц сохранить свои привилегии и "воссоздать" ту же вертикаль, но без идеологической составляющей, что послужило расцвету коррупции, политической проституции и прочего разлагающего для всех слое общества...
А далее стали совершенствоваться механизм отбора на более и даже менее значимые должности. На первое место вышел принцип преданности...