Поэтому - если при жизни нынешнего поколения дело все же дойдет до построения демократического правового государства, то это государство придется строить СНИЗУ.Не сконцентрироваться исключительно на высших учреждениях и должностях, а создавать местные самоуправления с широким круглом полномочий и обязанностей.А задача столицы - 1)прежде всего не мешать, 2)не допускать полного развала администрации, там где самоуправление забуксует.